9月20日，内蒙古宏观经济研究中心、内蒙古发展改革智库联盟共同主办了主题为“以绿色发展为导向 推进赤峰、通辽‘双子星座’高质量发展”的第75期内蒙古发展改革论坛。来自自治区发改委、自治区国土空间规划院、内蒙古社科院、自治区宏观经济研究中心以及赤峰学院等相关领域的专家学者，紧扣主题，采取线上线下相结合的方式，进行了深入的研讨和交流，并提出了相关建议。

与会专家们一致认为，内蒙古东部地区是“一带一路”、环渤海经济圈和东北经济区的重要节点，也是国家构建双循环新发展格局不可忽视的战略支点。赤峰市和通辽市具有相对较好的经济基础和资源条件，区位和政策优势明显，是蒙东地区经济社会发展的领头雁，是内蒙古东部地区承接人口转移集聚的重点地区。而内蒙古东西狭长的地域特点，决定了自治区必须构建多中心带动的城镇化格局。落实自治区第十一次党代会精神，重点建设赤峰、通辽“双子星座”，是打造内蒙古东部地区新增长极的重要举措，也是推动自治区区域均衡发展的内在要求。

专家们在分析赤峰、通辽“双子星座”发展面临的制约因素，如产业同质化程度高、交通基础设施滞后、城镇化水平较低、水资源短板突出、内外部环境面临多重压力等基础上，围绕如何以绿色发展为导向推进赤峰、通辽“双子星座”高质量发展，提出对策建议：

一是优化城镇布局，构建协调发展的双城格局。一要提升赤峰、通辽中心城区综合承载力，稳步推进以人为核心的新型城镇化，有序引导人口向优势区域集中集聚，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，优化城镇布局形态和功能结构；二要科学划定城镇开发边界，优化资源要素配置布局，强化两市空间连接、功能传导作用，形成赤峰—通辽双城经济圈之间点状镶嵌的卫星城和赤峰、通辽双城经济圈内部横向联系的纽带，构建互动发展的城镇格局。

二是促进产业合作共创共赢，协同推进现代产业体系建设。一要利用空间外部性，开拓区域合作空间。通过携手推进国家级承接产业转移合作示范区建设，加大承接产业转移合作范围，将赤峰、通辽的区位优势、资源优势转换为经济优势。二要加快产业联动融合发展，完善绿色低碳产业体系。大力发展数字经济，培育发展现代服务业，共同推进能源和战略资源基地优化升级，创建国家产业转移示范区，深入开展区域性物流网络合作；加强种业合作，建设高效特色农牧业带；构建赤峰-通辽旅游一体化发展路径，联合打造高端特色旅游目的地，树立全域旅游观念，推进旅游要素流动无障碍化，构建多层面、深层次的区域旅游一体化发展机制。

三是统筹布局民航、铁路、公路，加强基础设施建设。一要升级航空运输网络，赤峰建设南北两个通用机场群，通辽形成“1+1+6”多层级航空体系。二要科学规划干线铁路、市域铁路和出区通道，加快集通铁路电气化改造，推进集宁至赤峰至通辽至长春高速铁路等铁路交通项目前期工作。三要优化公路网络格局，加快推进面向京津冀、环渤海等出区通道建设。四要统筹赤峰、通辽交综合交通布局，加强公路、铁路、民航规划衔接。五要加强水利基础设施建设，探索水资源承载能力试评价。

四是公共服务互建共享，打造蒙东地区品质生活新高地。一要在公共卫生、医疗服务、公积金服务等方面加强联动协作，积极打造合作平台，共建区域联合体。二要完善科技和人才合作机制，优化教育资源，建立两市间职业教育协作网络，建立合作的组织和工作机制，增强两地人才集聚力，实现两地人才智力资源共享、互惠互利。三要协同推进生态安全屏障建设，开展跨界水体环境综合保护和治理，加强大气、固废危废的联防联控联治，统筹山水林田湖草沙系统治理。

 内蒙古宏观经济研究中心 康伟