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“内蒙古去产能:去什么,怎么去”研讨会

自治区经信委政策法规处处长马俊:

主要观点:煤 炭行业要严格控制新增产能、加大对违规违法煤矿建设生产的打击力度,重新合并煤矿生产能力,有序退出过剩产能。对于符合行业规范条件的钢铁企业,要优化产 业结构和区域布局,实现结构调整和转型升级;对于不符合准入条件的钢铁企业,要综合运用经济、法律和行政手段,逐步压缩其生存空间,迫使其退出市场,达到 去产能的目标。

建立煤矿职工正常休假制度势在必行,但在政策细则制定时应予以全面考虑。

建议重新合并煤矿生产能力、有序退出过剩产能,对于符合行业规范条件的企业,支持发展并推动实施跨地区、跨所有制以及在区域内兼并重组。

政府应推动“瘦身转型”来带动钢铁企业提升发展。

从产品结构调整上加快硅钢、核电用钢、海洋用钢、高端不锈钢等高附加值、高端钢种的研发生产,从做大规模转变为做强营运能力,提升质量。

自治区政府研究室的阚琨鹏:

主要观点:能源结构变革冲击下,电力相对过剩的局面从全国层面看在加剧。作为一个能源输出基地,电是我区能源、冶金、化工三个支柱产业的核心,是最根本的纽带,产能化解的任务非常紧迫。但结合电力行业装机规模、运行管理、电网结构、单电煤耗、污染物排放以及燃料成本多方面因素,我区电力行业总体有很强的竞争力,必须以“去产能”为契机,抓住机遇,未雨绸缪。

建议以战略重组推进配电侧改革。

基于我区电力行业“去产能”的紧迫性,建议:第一,以蒙西电网为抓手,重点完善价格形成机制、加快蒙西电网职能转变,努力打通外送通道;第二,集中攻坚,采用改变电价补贴方式、探索配电模式 借助PPP模式来盘活剩余电力资源和重点支持电动汽车产业发展等方式,把用电侧短板补齐。

自治区能源局煤炭处孔德明:

主要观点:实行差别化政策,配套建设结构性用煤的煤矿项目;根据自然条件给予区别对待,将产能向资源优越的重点产煤地区转移,实现煤炭集约化、规模化增长

希望能够进一步税清费,并“去产能”补贴政策同步惠及到民营企业。

根据我区“十三五”规划中围绕煤电、煤化工所预测的需新增产能1.3个亿左右的数据,要科学确定自治区煤炭消费增长,做好煤矿的储备工作;

鄂尔多斯发改委副主任陈勇

主要观点:要鼓励包括先进产能和落后产能,大型企业和中小型企业,国有企业和民营企业,煤炭产业和电力、冶金、建材、化工等产业之间的重组。

包钢(集团)公司规划发展部战略统筹处副处长何玮:

主要观点:2015年我国钢铁全行业50.5%的企业陷入亏损,“去产能”势在必行。目前我区钢铁产品的过剩是结构性过剩,同时面临有效供给不足和产能过剩的问题:低端普通钢材产能过剩,但工艺配置和流程优于一些同行业知名企业,特种钢材、高精尖钢材还需要依赖从区外甚至国外引进。所以,我区钢铁企业在此次“去产能”中面临着极大的战略机遇。

不同类型的企业税赋标准不一致,所承担的社会责任也不一样,包钢这样的国企,承担着较为沉重的办社会职能,且由于被纳入“京津冀及周边地区环保联控联防机制”,环保指标比新环保法要求还严格,企业生存增加了成本,希望各部门在剥离“办社会”职能、环保补贴等方面给予企业一定的支持。

钢铁行业要通过打造精特产品,提高产品附加值,拓宽产品的应用领域,创造新的经济增长点,从而消化现有产能,求存图强。

应抓我区向北开放与丝绸之路经济带建设的战略机遇,通过资源循环利用,开展国际产能合作,带动优势产能“走出去”,化解钢铁和煤炭的过剩产能。

内蒙古伊泰集团副总工程师庞军林:

主要观点:煤炭“去产能”主要体现在两方面,去落后产能保先进产能,去非法产能(未批先建、批小建大、超能力生产、停产煤矿复产等)保合法产能。

按照“存去挂钩”的原则,在适当压缩小煤矿产能的基础上,对资源赋存条件好、工艺先进、生产效率高、安全保障能力强的大型生产矿井,重新核定现有产能,达到提高煤炭产业集中度和压减部分现有产能的目的。

希望能够进一步税清费,并“去产能”补贴政策同步惠及到民营企业。

内蒙古伊泰集团股份公司副总经理宋占有

主要观点:政府应想办法稳煤价,有效衔接煤价和产能

乌海化工有限公司副总经理陈勇

主要观点:乌海市是煤化工发展基地,煤炭已近枯竭,PVC去产能波及面较大,最好在现有产能基础上,想方设法扩大和提升产品科技含量和附加值,扩大应用领域。

相关企业要坚持创新驱动发展的思路和生产运营;淘汰高污染高耗能的落后产能并积极进行产业转型升级。

自治区发展研究中心主任杨臣华

主要观点:虽 然各地区、各企业都有各自生存的特定的土壤,但对于我区整体经济而言,“去产能”势在必行,长痛不如短痛。总体来说,煤炭、钢铁、电力、有色、玻璃、建 材、水泥等方面的产能都是要去的,同时要补齐结构性不足的产品种类。以煤炭和钢铁为主的能源资源类产业是化解产能过剩的重点领域。

只有市场发挥校正作用,政府发挥监管调控作用后,才能由政府兜底。

“去产能”要注意与结构调整结合、与产业升级结合。

自治区发展研究中心总经济师赵云平:

主要观点:如何建立化解过剩产能的长效机制,在“去产能”的同时生成“新动能”,减少对相关产业的依赖并培育新的接替产业是我区亟需面对和解决的问题。

自治区发展研究中心宏观经济处处长张永军

主要观点:优先推进兼并重组,组建跨行业的产业联盟,比如推进“煤电用”一体化发展,通过政策扶持降低企业成本;其次考虑破产清算。

通过加快生产性服务业发展引领工业转型


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